土地作為經濟發展的重要生產要素,具有稀缺性和不可再生性的特點。在《關于深入推進全省用地提質增效的實施意見》(以下簡稱《意見》)中,多次提及開發區的土地利用問題。那么,江西省在推動開發區用地提質增效方面有哪些舉措?
江西省發展改革委二級巡視員鄧強介紹,《意見》就如何提升開發區土地集約節約利用水平提出了明確要求,省發展改革委將重點從三方面推動開發區用地提質增效。
深化開發區改革,推動開發區節約集約用地。省委、省政府去年出臺的《關于深化開發區管理制度改革推動開發區高質量發展的實施意見》中,提出到2035年畝均產出水平、科技創新能力、管理運管效率、綠色發展和安全發展水平達到全國先進水平,將開發區土地節約集約利用作為重點改革舉措,要求嚴格用地管理,控制非工業用地比例,健全開發區工業企業畝產效益綜合評價系統,健全開發區用地增存掛鉤機制,開展閑置土地清查統計,加快推進開發區“標準地”區域綜合評估。省發改部門將重點任務進行分工,制定年度工作要點,明確了責任單位和完成時限,建立推進落實機制,并列入省委2024年度重點督查事項,確保土地節約集約利用等各項改革任務落地落實。
嚴把擴區調區審核關,科學評估開發區范圍。經濟的發展對開發區的承載能力提出了更高的要求。江西堅持合理調區、嚴控擴區的原則,提高擴區調區的條件和標準,結合近三年的實際供地情況、存量土地集約節約利用評價以及當前的招商形勢,從嚴控制土地征收成片開發,合理調控開發區用地布局,與自然資源部門科學評估用地需求和擴區面積,合理確定工業用地占比,加強對擴區調區的評估,確保畝均效益逐年提高。積極開展“騰籠換鳥”行動,擴區調區后保障未來4-5年的用地需求,通過滾動開發的形式,杜絕盲目無序擴張。
用好考核指揮棒,引導開發區土地高效利用。考核是檢驗開發區發展成效的有效途徑,是引領開發區高質量發展的指揮棒。在開發區考核中設置土地開發率、閑置率、畝均產出等3個衡量土地利用水平的指標,并考慮在2024年方案中適當增加權重,突出土地利用指標在開發區考核中的重要作用,引導各開發區從提升土地開發率、處置閑置低效用地、提高畝均工業增加值等方面綜合施策。對于考核優秀、進位明顯的開發區,報請省委、省政府通報表揚并給予項目資金等政策優先支持,切實把優質資源向發展態勢好、結構優和質量高的開發區傾斜。
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